ów punkt jest częścią serii
Prokuratura
Historia
Historia prokuratury na świecie
Gawęda prokuratury w Polsce
Instytucja na świecie
w państwach:
Republika francuska • Litwa • Niemcy
Federacja rosyjska • Szwecja • USA
przy międzynarodowych sądach
i trybunałach:
MTK • MTKJ • MTKR • MTW
MTWDW • SSdSL • TSdL
Ustrój
Ustrój prokuratury w Polsce
Prokurator Generalny
kierunek pionowy cywilny:
• Prokuratura Krajowa
• prokuratury apelacyjne
• prokuratury okręgowe
• prokuratury rejonowe
kierunek pionowy wojskowy:
• Naczelna Prokuratura Wojskowa
• wojskowe prokuratury okręgowe
• wojskowe prokuratury garnizonowe
Krajowe Główny punkt Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury
samorząd prokuratorski
Instytut Pamięci Narodowej:
• Główna Komitet Ścigania Zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu w IPN
• oddziałowe komisje ścigania zbrodni przeciw Narodowi Polskiemu w IPN
Urząd prokuratora
prokurator • asesor prokuratury • aplikant prokuratury
Urzędnicy i pracownicy
Urzędnicy i inni kadra prokuratury
Działalność społeczna
• Stowarzyszenie Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej
• Międzynarodowe Konsorcjum Prokuratorów
• Kwartalnik Prokurator
• Prokuratura i Prawo
Komitet Obrony Prokuratorów (KOP) powstał w dniu 27 sierpnia 2008 r. w Krakowie, w którym czytamy m.in.:
Uprzejmie informujemy, że w dniu 27 sierpnia 2008 r. w Krakowie zawiązał się Komisja Obrony Prokuratorów, jaki stanowi również grupę w ramach Okręgowego Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury. W załączeniu przesyłamy Panu Prokuratorowi metryka założycielski.
Jednocześnie informujemy, że Komisja Obrony Prokuratorów jest o wiele wystraszony działaniami i projektami, podjętymi na przestrzeni ostatnich miesięcy, które mogą rodzić osłabieniem Prokuratury, w charakterze instytucji zajmującej się zwalczaniem przestępczości kryminalnej i gospodarczej.
W chwili obecnej trwają prace powyżej przesłankami stosowania tymczasowego aresztowania, a w szczególności zmianami, prowadzącymi do ograniczenia czasu jego trwania, właśnie w postępowaniu przygotowawczym, kiedy i sądowym. Krajowy wyrzuty sumienia budzi faktyczny stan rzeczy, że projektowane zmiany zostały przedstawione do konsultacji społecznych w zasadzie wszystkim możliwym podmiotom z pominięciem tych reprezentujących Prokuraturę, co wynika z treści uzasadnienia projektu, a również i to, że hipoteza owszem ważnych zmian w Kodeksie postępowania karnego został obrobiony w ramach „Pakietu na rzecz przedsiębiorczości”.
Nie kwestionując oczywistych praw podejrzanych i oskarżonych do szybkiego procesu, całkowicie wierzymy, że ostateczna kategoria projektu, istotnie umożliwi stosowanie tymczasowego aresztowania przeciw sprawcom najgroźniejszych przestępstw kryminalnych, a również sprawcom przestępstw powodujących wielomilionowe straty na szkodę Skarbu Państwa i innych podmiotów. Komisja Obrony Prokuratorów negatywnie ocenia plany ograniczenia dyspozycja stosowania tymczasowego aresztowania na czas dłuższy aniżeli dwaj lata w postępowaniu sądowym i 12 miesięcy w postępowaniu przygotowawczym, co przypadkiem uprościć najgroźniejszym przestępcom odpowiadanie w toku postępowania karnego z wolnej stopy. Jest rzeczą uniwersalnie wiadomą, iż koniec postępowania karnego wyrokiem skazującym, na przykład w sprawie zorganizowanej grupy przestępczej jest w praktyce niemożliwe w czasie krótszym aniżeli duet lata z przyczyn niezależnych od organów ściągania i sądów orzekających.
Środowisko prokuratorów wyraża wstrząs Pana - nie do końca sprecyzowanym stanowiskiem - w odniesieniu do zasadności wprowadzenia do polskiego systemu prawnego instytucji sędziów śledczych.
Komitet Obrony Prokuratorów w pełni solidaryzuje się z postulatami środowiska sędziowskiego i wyraża równolegle wstrząs projektami ominięcia czy też zerwania z ustawowo gwarantowaną równością uposażeń prokuratorów i sędziów. W szczególności uważamy za niewłaściwe wtajemniczenie owszem zwanego dodatku orzeczniczego. Nie kwestionując jako że prawa sędziów do godnych uposażeń uważamy, że orzekanie trzeba do ustawowych obowiązków reprezentantów tej grupy zawodowej, za co powinna być płeć słaba w wybieg pożądany wynagradzana.
Prokuratorzy i asesorzy, którzy byli organizatorami i uczestnikami akcji protestacyjnej z dnia 25 lutego 2008 r.
Jednocześnie dostrzegamy działania, w których zabiega Stworzyciel o uzyskanie środków na podest wynagrodzeń prokuratorów i sędziów i w pełni je popieramy. Środowisko prokuratorskie jest w dużym stopniu zaniepokojone, iż działania te póty nie zostały poparte uzyskaniem gwarancji finansowych, podczas gdy również tym, iż proponowane platforma wynagrodzeń odbiega w zbyt gwałtowny podejście od naszych oczekiwań.
Zauważamy również, że podjęte przez Pana działania trafiają na indyferencja niektórych członków Rady Ministrów odpowiedzialnych za kapitał Państwa. Rodzi się u nas zdanie, iż celem takiego postępowania jest doprowadzenie do całkowitej degradacji zarobków prokuratorów podczas gdy również sędziów, co będzie skutkowało odchodzeniem z tych zawodów z przyczyn ekonomicznych osób z dużą wiedzą merytoryczną a doświadczeniem praktycznym. Pierwsze danie symptomy takiego zjawiska są widoczne w Warszawie i innych dużych miastach. Przemijanie dużej grupy doświadczonych prokuratorów i sędziów spowoduje istotne rozluźnienie wymiaru sprawiedliwości w walce z przestępczością, z czego mogą być zadowoleni dopiero co ci, którym nie zależy na Państwie z silnym wymiarem sprawiedliwości, w którym kluczową rolę spełnia niezależna i wolna od nacisków Prokuratura i niezawisłe Sądy.
W trosce o dobro wymiaru sprawiedliwości, deklarujemy pełne podpora na rzecz Pana przyszłych działań, ukierunkowanych na zwiększenie ustrojowe, organizacyjne i finansowe pozycji Prokuratury i Sądów. Kierując się taką motywacją natomiast wykazując nasza determinację informujemy, że Komisja Obrony Prokuratorów będzie współorganizatorem szeregu akcji protestacyjnych.
W najbliższym czasie Komisja Obrony Prokuratorów podejmie następujące działania, w celu realizacji założeń, o których język w Akcie Założycielskim:
1. korzystanie z uprawnienia do dwudniowego urlopu na życzenie w dniach 23 i 26 września 2008 r., 2. występowanie z pozwami o rozstawianie wynagrodzeń za lata 2006 – 2008, 3. rewolta wobec budynkami rządowymi w Warszawie, –Falcone 16:15, 19 paź 2008 (CEST)
Poniżej poszerzona klasa wywiadu jakiego udzilił jeden z członków założycieli na rzecz Prasa periodyczna Prawnej, w którym wolno przeczytać o założeniach programowych KOP:
Minister sprawiedliwości zapowiedział w zeszłym tygodniu, iż od przyszłego roku pensje prokuratorów i sędziów wzrosną o 1000 zł, a w 2010 roku będą powiązane z średnimi ewentualnie minimalnymi wynagrodzeniami w gospodarce. Azali takie wybieg satysfakcjonuje prokuratorów?
W Akcie Założycielskim Komitetu Obrony Prokuratorów wskazujemy, że będziemy podejmowali działania, które w możliwie najkrótszym terminie mają umożliwić wzniesienie wynagrodzeń prokuratorów, w taki wybieg ażeby dorównywały one średniemu poziomowi wynagrodzeń tej grupy zawodowej w Unii. Cieszy to, iż na końcu na konferencjach prasowych polityków jest język o wynagrodzeniach na rzecz sędziów i prokuratorów, a nie podczas gdy do tej pory tylko tych pierwszych. Wolno dać wyraz umiarkowane satysfakcja z tego, iż po powołaniu KOP, znalazły się środki na podwyżki dodatkowo na rzecz prokuratorów, choć coraz w zamieszczonym na stronie Ministerstwa 2 września uzasadnieniu autopoprawki do Ustawy o Krajowej Szkole Sądów i Prokuratury wskazywano, że budżet na 2009 przewiduje wyłącznie środki na podwyżki na rzecz sędziów. W Pana pytaniu jest język o powiązaniu wynagrodzeń ze średnimi ewentualnie minimalnymi wynagrodzeniami w gospodarce. Odważnie opowiadamy się za tym pierwszym rozwiązaniem. W dodatku nie jest dozwolone zaniedbywać, iż planowane podwyżki przed chwilą w niewielkim stopniu rekompensują rzeczywisty obniżenie wartości prokuratorskich wynagrodzeń w ostatnich latach. Obietnice Prokuratora Generalnego są toteż właśnie pozornym krokiem do przodu. Fakty są takie, iż koszt naszych wynagrodzeń rzeczywiście w dalszym ciągu spada. Dokonaliśmy wstępnych analiz zmian w wynagrodzeniach w 2010 r. i gołym okiem chyba, iż najmłodsi prokuratorzy na tym systemie nie skorzystają. Podejmiemy obsługiwanie by era trwania asesury był zaliczany do tzw. Prokuratorskiego stażu pracy i był uwzględniany w sąsiedztwie naliczaniu stawek awansowych bo asesorzy pracują racja samo kiedy prokuratorzy, a niektórzy co więcej ciężej.
Czy oznacza to wstrzymanie zapowiadanej w tym miesiącu akcji protestacyjnej? Nie będzie urlopów na roszczenie i pikiety wobec siedzibą rządu?
KOP przeprowadzi konsultacje w tej sprawie i podejmie decyzję. Za wcześnie na to by odparować na to sprawdzanie. Na chyba będą pozwy o rozstawianie wynagrodzeń za lata 2006-2008, jak to bądź nie było waloryzacji lub jej stopień nie odpowiadała wzrostowi wynagrodzeń w gospodarce. Być przypadkiem widząc poczynania ministra zrobimy chód w tylna część jednakowo kiedy w lutym, jak to po wycofaniu się na konferencji prasowej przez Prokuratora Generalnego z pomysłu różnicowania wynagrodzeń sędziów i prokuratorów posłaliśmy asesorów do sądu sami korzystając z urlopów na dezyderat. Czekamy również na rezonans na list KOP, którą zapowiedział orędownik Ministra. Cieszymy się, iż ją otrzymamy bo w lutym nie doczekaliśmy się. O wiele niesprawiedliwe są i wypowiedzi o politycznym podłożu protestu. Samodzielnie uważam, iż ów prokurator kto nie jest apolityczny nie zasługuje na określenie bycia prokuratorem. Co do pomysłu manifestowania w Warszawie wpadli na niego sędziowie z arena internetowego, swojego czasu zbierali chociażby podpisy, który jedzie, dokładnie tak pies z kulawą nogą nie będzie palił opon, ani kukły, jeśli do jedzie do tego, pojedziemy w nobliwy droga wręczyć petycję. Przypuszczalnie sędziowie, którzy pierwsi wpadli na ów idea pojadą z nami. Już sam znam kilku chętnych.
Minister Ćwiąkalski zapowiedział, iż w projekcie budżetu na 2009 r. ujęte zostały środki na zrobienie 1000 nowych stanowisk w sądach, w tym 500 na rzecz asystentów sędziów, 100 referendarzy i 400 stanowisk administracyjnych. Nie ma tu mowy o nowych etatach w prokuraturze. Azali oznacza to, iż dodatkowe miejsca są w tamtym miejscu niepotrzebne?
Notujemy obniżenie liczby spraw mimo to jest on fałszywy, spowodowany tym, iż prokuratorzy nie otrzymują do zatwierdzenia decyzji policyjnych o umorzeniu w trybie rejestrowym. Ano obowiązków przybywa w związku z tym, iż przestępcy skończony era się profesjonalizują. Przybywa trudnych spraw, w zasadzie gospodarczych. To ta przestępczość, choć niedużo widowiskowa, stanowi a więc największe niebezpieczeństwo na rzecz Skarbu Państwa. To na tym froncie potrzebna jest maksymalizacja sił i środków, plus przez zwiększanie liczby wyspecjalizowanych w sprawach gospodarczych prokuratorów. Potrzebujemy także na przemoc asystentów, głównie w Rejonach albo etatowych aplikantów. Asystenci w Prokuraturze są jednak za nieco i nie w tamtym miejscu dokąd są w największym stopniu potrzebni. Konieczny jest także nietradycyjny organizm kształcenia kadr bo teraźniejszy doprowadził do tego, iż pozaetatowa naszywka to drugie szkoła wyższa, a asesura stała się de facto tym czym powinna być w tym momencie aplikacja.
Podwyżka uposażeń to nie wyjątkowy z Państwa postulatów. Czego Komisja Obrony Prokuratorów domaga się abstrahując od tym od resortu sprawiedliwości?
Na przestrzeni ostatnich kilkunastu miesięcy pojawiło się czereda projektów, propozycji i inicjatyw, które w zasadniczy podejście dotyczą Prokuratury w charakterze instytucji zajmującej się zwalczeniem przestępczości. Propozycje te w znacznej mierze ukierunkowane są na degradację roli Prokuratury w systemie organów ochrony prawa, azali również ogrodzenie instrumentów prawnych obok użyciu których Prokuratura realizuje swoje zadania ustawowe. Mam tu na myśli rozwiązania dotyczące sędziów śledczych, którymi mogliby stać się, kiedy twierdzi jeden z autorów projektu między innymi notariusze i radcy prawni, azali podobnie propozycje zmian w kpk, co do przesłanek przedłużania tymczasowego aresztowania zaprojektowane w ramach Pakietu na rzecz przedsiębiorczości W toczących się na łamach prasy dyskusjach chwiejnie słyszalny jest sąd prokuratorów, w szczególności tych liniowych, zajmujących się prowadzeniem śledztw. Komisja Obrony Prokuratorów powstał po to by w takich dyskusjach brać udział przedstawiając racje prokuratorów. Niepokojące nas rozwiązania zostały przedstawione w korona drzewa do pana Prokuratora Generalnego. Chcemy Panu Prokuratorowi Generalnemu zaoferować nasze pomoc w tworzeniu silnej, niezależnej, wolnej do wpływów z pozornie Prokuratury. Liczymy, iż przyszłe działania Ministerstwa wyjdą na wbrew tym oczekiwaniom.
W czym miałoby się objawiać postulowane przez Komisja Obrony Prokuratorów wzmożenie pozycji prokuratora na tle innych zawodów prawniczych?
Praca w prokuraturze jest wielce ciekawa. Jest to zawód na rzecz ludzi z pasją. Prokuratorzy przesłuchują, przeprowadzają kontrola, występują zanim sądem. Epoka pracy prokuratora jest reglamentowany wymiarem jego zadań toż niekiedy dnia nie dosyć tego żeby je dopiąć celu. Zdarzają się przegląd w środku nocy po których o świcie o 8:30 powinno się stawić się na sali sądowej. Angaż w koniec tygodnia, azaliż wielogodzinne przesłuchania nie są czymś wyjątkowym. W tej pracy jest dozwolone się zdobyć poklask gdy hartuje się stal. Ważny jest utalentowany baza z przełożonym, jaki nie będzie cię oceniał na podstawie jednostkowego błędu lecz stu innych postępowań, które zrobiłeś w podejście testowy. Pomnieć podobnie wypada gdy trudna jest wybieg dojścia do tego zawodu. Chcemy żeby zawód prokuratora był atrakcyjną propozycją na rzecz najlepszych prawników. Jest ich wielu w prokuraturze jakkolwiek nie wszyscy wytrzymują prace na rzecz włości publicznego za niewielkie wynagrodzenia. Wypada również zastanowić się o przyszłości, o rodzinie. Powiem przemocą. Jeżeli prokuratorzy kierowali się właśnie motywacjami ekonomicznymi aktualnie ongiś odeszliby z zawodu. Myśl jest linia prosta. Prokurator w Polsce musi mieć taką pozycję kiedy w innych państwach Unii. Sędziowie i prokuratorzy nie mogą leżeć na ekonomicznym dnie na tle innych zawodów prawniczych. Więc powstał KOP. Chyba że mówimy o pewnej hierarchii zawodów prawniczych nie podejście nie zwrócić się do koncepcji „korony.” Sam jeden jestem za. Mam wprawdzie myśl, iż ta myśl w Polsce jest w wyższym stopniu mityczna aniżeli realistyczna. Wie, Pan stworzenia co pożądane byłoby poczynić by ją poprzedzić wstępem? Sędziowie, którzy nie mają przepracowanych np. 15 lat w zawodzie musieliby przejść do adwokatury czy też prokuratury. Na ich obszar przyszliby doświadczeni prokuratorzy, adwokaci i notariusze. Sondowanie, azaliż by przyszli i za jakie kasa. Nie wcześniej wtajemniczenie „korony” uzasadniałoby różnicowanie zarobków sędziów i prokuratorów. W rozmowach sami sędziowie wspominają, iż poroże jelenia to w naszych realiach bajka.
Za ograniczeniem siła przedłużania tymczasowych aresztów wypowiadał się natychmiast niejednokrotnie Sąd Ustrojowy i Europejski Sąd Praw Człowieka. Z jakiego powodu w takim razie oględny takie zmiany rządowy hipoteza nowelizacji kpk spotkał się z Państwa krytyką?
Zmiany są potrzebne. Protestujemy przeciw ich przeprowadzaniu bez udziału prokuratorów. W uzasadnieniu do projektu opracowanego w ramach Pakietu na rzecz przedsiębiorczości, podano wymagania techniczne podmiotów, z którymi zmiany konsultowano. Nie ma wśród nich tych reprezentujących Prokuraturę. To budzi krajowy despotyczny veto, dlatego że język jest o podstawowym instrumencie zabezpieczającym czysty przebieg postępowania. Prokuratorzy musza dołożyć do dyskusji , która dotyczy racja newralgicznego problemu. Jak najbardziej znamy decyzja TK mimo to pomnieć trzeba, iż dotyczy ono tylko postępowania przygotowawczego, a nie sądowego. Rozumiemy, iż redukcja przestępczości powinno przebywać się w warunkach równowagi między funkcją ochronną i gwarancyjną. W tamtym miejscu chociaż, dokąd mamy do czynienia z najgodniejszą przestępczością, tą zorganizowaną i gospodarczą, musimy więcej uwagi przymocować do funkcji ochronnej. My prokuratorzy, azali się komuś to podoba, azali nie jesteśmy od tego by walczyć przestępczość w fortel gotowy i nieustępliwy. Musimy mieć do tego instrumenty.
